[70]沈春耀：《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于十三届全国人大以来暨2022年备案审查工作情况的报告——2022年12月28日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议上》，载《全国人民代表大会常务委员会公报》2023年第1期，第151页。
不仅要在地位资格上承认民营经济的平等性，更要体现在发展的全过程。[51]许崇德：《经济体制改革与宪法实施》，载《法学评论》1985年第2期，第9页。
在强调终身负责的语境下，需要注意错案纠正时的问责机制。如果不将政策内容清晰完整地告知社会，而是披着神秘主义的面纱，以隐晦的方式引发猜测和不安情绪，则不符合法的内容明确性要求。第一，平等权是民营经济平等地位的基本权利依据。主管机构在实施法律的过程中，享有过于宽泛的自由裁量权和臀越法律的‘立法权'，可以以低成本且不受约束的方式肆意实现市场准入的所有制歧视。应受行政处罚行为的成立要件不能等同于行政违法行为的成立要件。
[24]民营经济应当与其他经济形式具有平等的法律地位和行为能力，在国家经济生活和其他各方面生活中得到平等对待。国务院及有关部门已经建立并在完善公平竞争审查制度。行政处罚责任的制裁方式统称为行政处罚。
该书还将行政法律规范分为行政组织规范、行政行为规范和监督行政行为规范三种。各论的违警罚属于行政法总论上的行政罚的一种。显然，这一线索也表明了当代行政法学的几大源流。该书首先将行政法界定为调整行政关系的法律规范的总称，而区别于从行政权、行政法的结构等角度对行政法作出的界定。
该书对行政法的界定是关于国家行政组织及其行为，以及对行政组织及其行为进行监督的法律规范的总称。国家行政机关在进行行政管理活动时，有时只制定抽象的规范，不对具体事情进行处理，这种行为被称为抽象的行为。
《行政法概要》共3编15章内容：第一编是绪论，包括行政法的概念、行政法学是法学的一门分支学科、我国社会主义行政法和行政法学的产生、发展和现状三章，第二编是总论，包括我国国家行政管理的指导思想和基本原则、国家行政机关、国家行政工作人员、行政行为、国家行政管理的法律监督五章，第三编是分论，包括军事、外事、民政、公安、司法、国民经济、教育科学文化卫生体育的行政管理七章。[5] 参见姜明安：《行政法学》，山西人民出版社1985年版，第425-426页。大致统计来看，从1982年到1984年，先是校内用的教材，再是全国统编的教材，印刷出版的教材教辅共计12本。1988年，罗豪才主编的《行政法论》在书后列有三类主要参考书目，第一类是1980年代早先出版的行政法教材和宪法教材等9本著作，第三类是苏维埃行政法的4本译著，第二类则是同时期的台湾地区出版的6本行政法和宪法著作，包括管欧的《中国行政法总论》、城仲模的《行政法之基础理论》、林纪东的《民国宪法释论》、陈鉴波的《行政法学》、张家洋的《行政法概要》、马君硕的《中国行政法总论》。
该书对于将行政强制执行等同于行政强制的做法提出批评。王贵松：《公权论的中国变迁》，《中国法律评论》2023年第1期，第106页以下。尊重历史传统，绝不放弃努力。翻译过来的，对旧中国行政法产生过巨大影响的，主要有：日本美浓部达吉的《行政法撮要》、织田万的《清国行政法》，美国古德诺的《比较行政法》等书。
全书共为6章，分别是导论、国家行政机关、国家工作人员、行政活动、行政法制监督、行政诉讼。[12]该书由7章组成：苏维埃社会主义行政法的对象、渊源和体系，苏维埃国家管理的基本原则，苏维埃国家管理机关，苏维埃国家职务，苏维埃国家管理的法令，保证执行苏维埃国家管理法令的办法，苏维埃国家管理中法制的保障。
另外，1987年，《俄罗斯联邦行政违法行为法典》由任允正、马骧聪翻译，在法律出版社出版。自1950年代开始，行政上的强制执行这一概念退出了行政法学的舞台，代之以苏联行政法学的说服和强制。
[52]该书对于行政处罚的认识较为详尽，对行政处罚的界定和种类划分等也成为此后的通说。[20] 参见罗豪才主编：《行政法学》，中国政法大学出版社1989年版，第29-31页（罗豪才执笔）。不少行政法学者看过这些著作，并借鉴了其中的一些研究成果。在一级学科法学之下设13门专业，行政法紧随宪法之后，作为第五个专业，成为一门独立的二级学科。而确认是行政机关对个人、组织的法律地位或权利义务关系的确定、认可和证明。行政活动法是规定国家行政机关行使行政职能，进行行政活动的规则和程序的法律规范的总称。
一般说来，许可是禁止的解除，认可是补充其他行为的效力，使它完全生效，应经认可的行为未经认可时，其行为无效，应经许可的行为未经许可时，其行为违法，甚至可以受处罚，但并非当然无效，有时只是可以撤销的行为。它将行政法学体系分为三个部分，第一部分是绪论，重点阐述行政法的基本概念和基本原则，第二部分集中阐述行政权行使方面的原则和规范，第三部分着重论述对行政监督的原则和规范。
三十年代后，中国行政法学的著作迅速增加。行政强制执行依执法人是否可以请人代替法定义务人履行其义务为标准，可分为间接强制与直接强制。
1989年7月，中国政法大学出版社出版了罗豪才主编的《行政法学》，这是第二本司法部组织统一编写的教材（高等学校法学试用教材），该书也经司法部法学教材编辑部编审。其共通的处理方式是将许可作为行政行为的内容，并分门别类地对类似概念进行法的辨析。
还有苏联的，如《苏维埃行政法》，有总论、有分论。重视学术脉络，不能轻言创新。1950年代传入的苏联行政法学更多地是使用了行政处分的概念，而且处分的手段非常多样化，这对于后来广泛承认行政处罚产生了重要影响。[28]其中的自主的行政管理法规类似于此前范扬的职权命令，也类似于此后学界所使用的职权立法。
此后，苏联行政法学上说服与强制的影响渐渐就从我国行政法学上退出。确认与许可之间的关系也难以分清。
对于如何在行政法学体系中安置行政处罚，大致有以下几种做法，一定程度上也表明了各自的不同源流。有时，在对其他行为认可时，可以加以修正，或者对两个以上的请示择一予以认可。
司徒节尼金认为，国家管理就是国家机关的执行－指挥活动。司徒节尼金也认为，依据和为了执行法律并按法定程序在自己权限以内行使权能的苏维埃国家机关所作执行和指挥活动的法权形式，谓之苏维埃国家管理法令。
同时还有附录部分，包括中国古代行政管理法规选、外国行政法简介（英国、法国、日本、苏联）、行政法学著作目录选[第一类是国内学者的教材，包括范扬《行政法总论》、管欧《行政法各论》、赵琛《行政法各论》、张载宇《行政法要论》、林纪东《行政法》。多数许可都是一般许可。2017年，姜明安在其影响人生的书单中列出5本书，其中仅有的一本行政法著作是马君硕的《中国行政法总论》。第二，行政管理法规不包括非规范性的命令，而仅为规范性命令。
一定程度上可以说，理解1980年代的行政法学重生的过程，才能理解今天行政法学的体系和范畴。《行政法概要》在行政行为一章之下分成行政行为的概念和种类、制定行政管理法规的行为、采取行政措施的行为、强制执行和行政处罚四节内容。
该书共为7章，分别是行政法的概念和调整对象、行政法与行政法学的历史发展、行政法的基本原则、行政组织法（一）国家行政机关组织法、行政组织法（二）国家行政工作人员、行政行为、国家行政管理的法制监督。[46]行政强制执行第一次出现是在1985年应松年、朱维究编著的《行政法学总论》中。
赋予是设定法律上的能力、权利或法律地位的行政措施，其特征在使相对人享有从来所没有的法律上的能力、权利或法律地位，一般称为设权的或授益的行政措施。[31] 参见应松年、朱维究编著：《行政法学总论》，工人出版社1985年版，第267-268页。